国发〔2019〕4号

各省、自治区、直辖市国民政府,bet36体育投注各部委、各直属机构:

      现将《国度职业教导改造实行方案》印发给你们,请当真贯彻履行。

bet36体育投注

2019年1月24日

(此件公然发布)

国度职业教导改造实行方案

  职业教导与一般教导是两种差别教导范例,存在等同主要位置。改造开放以来,职业教导为我国经济社会开展供给了无力的人才和智力支持,现代职业教导系统框架片面建成,效劳经济社会开展才能和社会吸引力一直加强,具有了基础实现古代化的诸多有利前提和精良任务基本。跟着我国进入新的开展阶段,工业升级和经济构造调剂一直放慢,各行各业对技巧技巧人才的需要越来越紧急,职业教导主要位置和感化越来越凸显。然而,与兴旺国度比拟,与建立现代化经济系统、建立教导强国的请求比拟,我国职业教导还存在着系统建立不敷完美、职业技巧实训基地建立有待增强、轨制尺度不敷健全、企业参加办学的能源缺乏、有利于技巧技巧人才生长的配套政策尚待完美、办学和人才培育品质程度良莠不齐等成绩,到了必需下鼎力气抓好的时间。没有职业教导现代化就没有教导现代化。为贯彻天下教导大会精力,进一步办妥新时期职业教导,落实《中华国民共和国职业教导法》,制订本实行方案。

  总体请求与目的:坚持以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,把职业教导摆在教导改造翻新和经济社会开展中愈加凸起的地位。坚固建立新开展理念,效劳建立现代化经济系统和实现更高品质更充足失业须要,对接科技开展趋向和市场需要,完美职业教导和培训系统,优化黉舍、专业规划,深入办学体系改造和育人机制改造,以增进失业和顺应工业开展需求为导向,激励和支撑社会各界特殊是企业踊跃支撑职业教导,出力造就高本质休息者和技巧技巧人才。经由5—10年阁下时光,职业教导根本实现由当局举办为主向当局统筹治理、社会多元办学的格式改变,由寻求范围扩大向进步品质改变,由参照一般教导办学形式向企业社会参加、专业特点赫然的范例教导改变,大幅晋升新时期职业教导现代化程度,为增进经济社会开展和进步国度竞争力供给优质人才资本支撑。

  详细指标:到2022年,职业院校教养条件基础达标,一大量一般本科高级黉舍向利用型改变,建立50所高程度高级职业黉舍和150个主干专业(群)。建成笼罩大局部行业范畴、存在国际进步程度的中国职业教导尺度系统。企业参加职业教导的踊跃性有较大晋升,培养数以万计的产教融会型企业,打造一批优良职业教导培训评估构造,推进建立300个存在辐射引领感化的高程度专业化产教融会实训基地。职业院校实际性教养课时准则上占总课时一半以上,顶岗练习时光个别为6个月。“双师型”老师(同时具有实践教养和实际教养才能的老师)占专业课老师总数超越一半,分专业建立一批国度级职业教导老师教养翻新团队。从2019年开端,退职业院校、利用型本科高校启动“学历证书+多少职业技巧品级证书”轨制试点(以下称1+X证书轨制试点)任务。

  一、完美国度职业教导轨制系统

  (一)健天下家职业教导轨制框架。

  掌握好准确的改造偏向,依照“管好两头、标准旁边、书证融通、办学多元”的准则,严把教养尺度和结业先生品质尺度两个关隘。将尺度化建立作为管辖职业教导开展的冲破口,完美职业教导系统,为效劳现代制作业、古代效劳业、古代农业开展和职业教导现代化供给轨制保证与人才支撑。建立健全黉舍设置、师资步队、教养课本、信息化建立、保险设备等办学尺度,引领职业教导效劳开展、促进失业创业。落实好树德树人基本义务,健全德技并修、工学联合的育人机制,完美评估机制,标准人才培育全进程。深入产教融会、校企配合,育训联合,健全多元化办学格式,推进企业深度参加协同育人,搀扶激励企业和社会力气参加举办各种职业教导。推动资格框架建立,摸索实现学历证书和职业技巧品级证书互通连接。

  (二)进步中等职业教导开展程度。

  优化教导结构,把开展中等职业教导作为遍及高中阶段教导和建立中国特点职业教导系统的主要基本,保持高中阶段教导职普比大要相称,使绝大少数城乡新增休息力接收高中阶段教导。改良中等职业黉舍根本办学前提。加强省级兼顾,建好办妥一批县域职教核心,重点支撑会合连片特困地域每个地(市、州、盟)准则上至少建立一所合乎外地经济社会开展和技巧技巧人才培育须要的中等职业黉舍。指点各地优化中等职业黉舍规划结构,迷信设置并做大做强职业教导资本。加大对民族地域、贫苦地域和残疾人职业教导的政策、金融支撑力度,落实职业教导货色合作行为打算,办妥边疆多数民族中职班。完美招活力制,树立中等职业黉舍和一般高中同一招平生台,精准效劳地区开展需求。踊跃招收初高中结业未升学先生、退役武士、退役活动员、下岗职工、返乡农夫工等接收中等职业教导;效劳农村振兴策略,为宽大农村培育以新型职业农夫为主体的乡村适用人才。施展中等职业黉舍感化,辅助局部学业艰苦先生按划定退职业黉舍实现任务教导,并接收局部职业技巧进修。

  激励中等职业黉舍联合中小学发展休息和职业发蒙教导,将着手实际内包容入中小学相干课程和先生综合本质评估。

  (三)推动高级职业教导高品质开展。

  把开展高级职业教导作为优化高级教导结构和培育大国工匠、能工细匠的主要方法,使城乡新增休息力更多接收高级教导。高级职业黉舍要培育效劳地区开展的高本质技巧技巧人才,重点效劳企业特殊是中小微企业的技巧研发和产物升级,增强社区教导和毕生进修效劳。建立“职教高考”轨制,完美“文明本质+职业技巧”的测验招生措施,进步生源品质,为先生接收高级职业教导供给多种退学方法和进修方法。在学前教导、护理、养老效劳、安康效劳、现代效劳业等范畴,扩展对初中结业生履行中高职贯穿造就的招生范围。启动实行中国特点高程度高级职业黉舍和专业建立打算,建立一批引领改造、支撑开展、中国特点、天下程度的高级职业黉舍和主干专业(群)。依据高级黉舍设置轨制划定,将合乎条件的技师学院归入高级黉舍序列。

  (四)完美高档次利用型人才培育系统。

  完美学历教导与培训偏重的古代职业教导系统,疏通技巧技巧人才生长渠道。开展以职业需要为导向、以实际才能造就为重点、以产学研用联合为道路的专业学位研讨生培育形式,加强专业学位硕士研讨生培育。推进具有条件的一般本科高校向利用型改变,激励有前提的一般高校创办利用技巧范例专业或课程。发展本科档次职业教导试点。制订中国技巧大赛、天下职业院校技巧大赛、天下技巧大赛获奖选手等免试退学政策,摸索长学制培育高端技巧技巧人才。效劳军民融会开展,把部队相干的职业教导归入国度职业教导大要系,独特做好面向现役武士的教导培训,支撑其在退役时期获得多类职业技巧品级证书,晋升技巧技巧程度。落实好定向培育直招士官政策,推进处所院校与部队院校无效对接,推进优质职业教导资本向军事人才培育开放,树立军地收集教导资本共享机制。制定详细政策措施,支撑合适的退役武士进入职业院校和一般本科高校接收教导和培训,激励支撑设立退役武士教导培训团体(同盟),推进退役、培训、失业无机衔接,为增进退役武士特别是退役士兵失业创业作出奉献。

  二、构建职业教导国度尺度

  (五)完美教导教养相干尺度。

  施展尺度退职业教导品质晋升中的基本性感化。依照专业设置与工业需求对接、课程内容与职业尺度对接、教养过程与出产过程对接的请求,完美中等、高级职业黉舍设置尺度,标准职业院校设置;实行老师和校长专业尺度,晋升职业院校教养治理和教养实际才能。连续更新并推动专业目录、专业教养尺度、课程尺度、顶岗练习尺度、实训前提建立尺度(仪器装备配备标准)建立和退职业院校落地实行。强固和开展bet36体育投注教导行政部分联合行业制订国度教养尺度、职业院校根据尺度自立制订人才培育方案的任务格式。

  (六)启动1+X证书轨制试点任务。

  深入复合型技巧技巧人才培育培训形式改造,借鉴国际职业教导培训广泛做法,制定任务方案和详细治理方法,启动1+X证书轨制试点任务。试点任务要进一步施展勤学历证书感化,夯实先生可连续开展基本,激励职业院校先生在取得学历证书的同时,踊跃获得多类职业技巧品级证书,拓展失业创业本事,缓解构造性失业矛盾。bet36体育投注人力资本社会保证行政部分、教导行政部分退职责范畴内,分辨担任治理监督考察院校外、院校内职业技巧品级证书的实行(技工院校内由人力资本社会保证行政部分担任),bet36体育投注人力资本社会保证行政部分构造制订职业尺度,bet36体育投注教导行政部分按照职业尺度牵头构造开辟教养等相干尺度。院校内培训可面向社会人群,院校外培训也可面向在校先生。各种职业技巧品级证书存在等同效率,持有证书职员享用等同报酬。院校内实行的职业技巧品级证书分为低级、中级、高等,是职业技巧程度的凭据,反应职业运动和团体职业生活开展所须要的综合才能。

  (七)发展高品质职业培训。

  落实职业院校实行学历教导与培训并举的法定职责,依照育训联合、是非联合、表里联合的请求,面向在校先生和全部社会成员发展职业培训。自2019年开端,缭绕现代农业、进步制作业、古代效劳业、策略性新兴工业,推进职业院校在10个阁下技巧技巧人才紧缺范畴鼎力发展职业培训。领导行业企业深度参加技巧技巧人才培育培训,增进职业院校增强专业建立、深入课程改造、加强实训内容、进步师资程度,片面晋升教导教养品质。各级当局要踊跃支撑职业培训,行政部分要简政放权并实行好羁系职责,相干上司机构要优化效劳,对于违规收取用度的要严正处置。疏通技巧技巧人才职业开展通道,激励其连续失掉顺应经济社会开展须要的职业培训证书,领导和支撑企业等用人单元落实相干报酬。对获得职业技巧品级证书的离校未失业高校结业生,按划定落实职业培训补助政策。

  (八)实现进修结果的认定、积聚和转换。

  放慢推动职业教导国度“学分银行”建立,从2019年开端,摸索建立职业教导团体进修账号,实现进修结果可追溯、可查问、可转换。有序发展学历证书和职业技巧品级证书所表现的进修结果的认定、积聚和转换,为技巧技巧人才连续生长拓宽通道。职业院校订获得多少职业技巧品级证书的社会成员,支撑其依据证书品级和种别免修局部课程,在实现划定内容进修后依法依规获得学历证书。对接收职业院校学历教导并获得结业证书的先生,在加入响应的职业技巧品级证书测验时,可免试局部内容。从2019年起,在有前提的地域和高校摸索实行试点任务,制订契合国情的国度资格框架。

  三、增进产教融会校企“双元”育人

  (九)保持知行合一、工学联合。

  鉴戒“双元制”等形式,总结古代学徒制和企业新型学徒制试点教训,校企独特研究制订人才培育方案,实时将新技巧、新工艺、新标准归入教养尺度和教养内容,强化先生练习实训。健全专业设置按期评价机制,强化处所领导本地区职业院校优化专业设置的职责,准则上每5年订正1次职业院校专业目录,黉舍根据目录机动自立设置专业,每年调剂1次专业。健全专业教养资本库,建立共建共享平台的资本认证尺度和买卖机制,进一步扩展优质资本覆盖面。遴选认定一大量职业教导在线佳构课程,建立一大量校企“双元”配合开辟的国度计划课本,倡导应用新型活页式、任务手册式课本并配套开辟信息化资本。每3年订正1次课本,此中专业课本随信息技巧开展和工业升级情形实时静态更新。顺应“互联网+职业教导”开展需求,应用现代信息技巧改良教养方法方式,推动虚构工场等收集进修空间建立和广泛利用。

  (十)推进校企片面加强深度配合。

  职业院校应该依据本身特色和人才培育须要,自动与具有条件的企业在人才培育、技巧翻新、失业创业、社会效劳、文明传承等方面发展配合。黉舍踊跃为企业供给所需的课程、师资等资本,企业应该依法实行实行职业教导的任务,应用资源、技巧、常识、设备、设备和治理等因素参加校企配合,促进人力资本开辟。校企配合中,黉舍可从中取得智力、专利、教导、劳务等待遇,详细调配由黉舍按划定自行处置。在发展国度产教融会建立试点基本上,树立产教融会型企业认证轨制,对进入目录的产教融会型企业赐与“金融+财务+地皮+信誉”的组合式鼓励,并按划定落实相干税收政策。试点企业创办职业教导的投资合乎条件的,可按投资额必定比例抵免该企业昔时应缴教导费附加和处所教导附加。厚植企业承当职业教导义务的社会情况,推进职业院校和行业企业构成运气独特体。

  (十一)打造一批高程度实训基地。

  加大政策领导力度,充足变更各方面深入职业教导改造翻新的踊跃性,动员各级当局、企业和职业院校建立一批资本共享,集实际教养、社会培训、企业实在出产和社会技巧效劳于一体的高程度职业教导实训基地。面向进步制作业等技巧技巧人才紧缺范畴,统筹多种资本,建立多少存在辐射引领感化的高程度专业化产教融会实训基地,推进开放共享,辐射地区内黉舍和企业;激励职业院校建立或校企共建一批校内实训基地,晋升重点专业建立和校企配合育人程度。踊跃吸引企业和社会力气参加,指点各地各校鉴戒德国、日本、瑞士等国度教训,摸索翻新实训基地经营形式。进步实训基地计划、治理程度,为社会大众、职业院校在校生获得职业技巧品级证书和企业晋升人力资本程度供给无力支撑。

  (十二)多措并举打造“双师型”老师队伍。

  从2019年起,职业院校、利用型本科高校相干专业老师准则上从存在3年以上企业任务阅历并存在高职以上学历的职员中公然应聘,特别高技巧人才(含存在高等工以上职业资历职员)可恰当放宽学历请求,2020年起基础不再从应届结业生中应聘。加强职业技巧师范院校建立,优化构造规划,领导一批高程度工迷信校举行职业技巧师范教导。实行职业院校老师本质进步打算,建立100个“双师型”老师造就培训基地,职业院校、利用型本科高校老师每年至少1个月在企业或实训基地实训,落实老师5年一周期的全员轮训轨制。摸索组建高程度、结构化老师教养翻新团队,老师分工合作停止模块化教养。按期构造遴派职业院校专业主干老师赴外洋研修访学。退职业院校履行高档次、高技巧人才以直接考核的方法公然应聘。建立健全职业院校自立聘请兼职老师的措施,推进企业工程技巧职员、高技巧人才和职业院校老师双向活动。职业院校经由过程校企配合、技巧效劳、社会培训、自办企业等所得收入,可按必定比例作为绩效人为起源。

  四、建立多元办学格式

  (十三)推进企业和社会力气举办高品质职业教导。

  各级当局部分要深入“放管服”改造,放慢推动本能机能改变,由重视“办”职业教导向“治理与效劳”过渡。当局重要担任计划策略、制订政策、依法依规羁系。施展企业主要办学主体感化,激励有前提的企业特殊是大企业举行高品质职业教导,各级国民政府可按划定赐与适当支撑。完美企业运营治理和技巧职员与黉舍领导、主干老师彼此兼职兼薪轨制。2020年终步建成300个树模性职业教导团体(同盟),动员中小企业参加。支撑和标准社会力气兴办职业教导培训,激励开展股份制、混杂全部制等职业院校和各种职业培训机构。树立公然通明标准的民办职业教导准入、审批轨制,摸索民办职业教导负面清单轨制,建立健全退出机制。

  (十四)做优职业教导培训评估构造。

  职业教导包含职业黉舍教导和职业培训,职业院校和利用型本科高校依照国度教养尺度和划定职责实现教养义务和职业技巧人才培育。同时,也必需变更社会力气,补充校园缺乏,助力校园办学。可能根据国度有关法例和职业尺度、教养尺度实现的职业技巧培训,要更多经由过程职业教导培训评估构造(以下简称培训评估构造)等参加实行。政府经由过程放宽准入,严厉末端监视法律,严厉把持数目,扶优、扶大、扶强,保障培训品质和先生才能程度。要依照在已成熟的品牌中遴选一批、在生长中的品牌中培养一批、在有须要但还没有树立项目标范畴中计划一批的准则,以社会化机制公然招募并择优遴选培训评估构造,优先从制定过国度职业尺度并实现尺度课本编写,存在专家、师资团队、资金气力和5年以上优良培训事迹的机构当选择。培训评估构造应答接职业尺度,与国际进步尺度接轨,按有关划定开辟职业技巧品级尺度,担任实行职业技巧考察、评估和证书发放。当局部分要增强羁系,避免呈现乱培训、滥发证景象。行业协会要踊跃共同政府,为培训评估构造供给好效劳情况支撑,不得以任何方法收取用度或干涉企业办学行动。

  五、完美技巧技巧人才保证政策

  (十五)进步技巧技巧人才报酬程度。

  支撑技巧技巧人才凭技巧晋升报酬,激励企业职务职级提升和人为调配向要害岗位、出产一线岗亭和紧缺急需的高档次、高技巧人才倾斜。树立国度技巧技巧巨匠库,激励技巧技巧巨匠建立巨匠任务室,并按划定赐与政策和资金支撑,支撑技巧技巧巨匠离职业院校担负兼职老师,参加国度严重工程名目联合攻关。踊跃推进职业院校结业生在落户、失业、加入构造奇迹单元应聘、职称评审、职级提升等方面与一般高校结业生享用等同报酬。逐步进步技巧技巧人才特殊是技巧工人收入程度和位置。构造和企奇迹单元招用职员不得轻视职业院校结业生。bet36体育投注人力资本社会保证行政部分会同有关部分,合时构造清算调剂对技巧技巧人才的轻视政策,推进造成大家皆可成才、大家尽展其才的精良情况。依照国度有关划定加大对职业院校加入有关技巧大赛成就凸起结业生的表扬嘉奖力度。办妥职业教导活动周和天下青年技巧日宣扬活动,深刻发展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优良职校生校园分享”等运动,宣扬展现大国工匠、能工细匠和高本质休息者的业绩和抽象,培养和传承好工匠精力。

  (十六)健全经费投入机制。

  各级当局要树立与办学范围、造就本钱、办学品质等相顺应的财务投入轨制,处所政府要按划定制订并落实职业院校生均经费尺度或公用经费尺度。在保证教导公道投入的同时,优化教导付出结构,新增教导经费要向职业教导倾斜。激励社会力气捐资、出资创办职业教导,拓宽办学筹资渠道。进一步完美中等职业黉舍生均拨款轨制,各地中等职业黉舍生均财务拨款程度可恰当高于外地一般高中。各地在持续强固落实好高级职业教导生均财务拨款程度达到12000元的基本上,依据开展须要和财力可能逐渐进步拨款程度。构造实行好古代职业教导品质晋升打算、产教融会工程等。经费投入要进一步凸起改造导向,支撑校企配合,重视向中西部、贫苦地域和民族地域倾斜。进一步扩展职业院校助学金笼罩面,完美补贴尺度静态调剂机制,落实对建档立卡等家庭经济艰苦先生的倾斜政策,健全职业教导奖学金轨制。

  六、增强职业教导办学品质督导评估

  (十七)树立健全职业教导品质评估和督导评价轨制。

  以进修者的职业品德、技巧技巧程度和失业品质,以及产教融会、校企配合程度为中心,建立职业教导品质评估系统。按期对职业技巧品级证书有关任务停止“双随机、一公然”的抽查和监视,从2019年起,对培训评估构造行动和职业院校培训品质停止监测和评价。实行职业教导品质年度讲演轨制,讲演向社会公然。完美政府、行业、企业、职业院校等独特参加的品质评估机制,踊跃支撑第三方机构发展评价,将考察成果作为政策支撑、绩效考察、表扬嘉奖的主要根据。完美职业教导督导评价方法,建立职业教导按期督导评价和专项督导评价轨制,落实督导讲演、公报、约谈、限日整改、赏罚等轨制。bet36体育投注教导督导委员会按期听取职业教导督导评价情形报告。

  (十八)支撑组开国家职业教导指点咨询委员会。

  为掌握准确的国度职业教导改造开展偏向,翻新我国职业教导改造开展形式,提出严重政策研讨倡议,参加草拟、制订国度职业教导执法法例,发展严重改造调研,供给种种咨询看法,进一步进步政府决议科学化程度,计划并审议职业教导尺度等,在当局指点下组开国家职业教导指点咨询委员会。成员包含政府职员、职业教导专家、行业企业专家、治理专家、职业教导研究职员、中华职业教导社等集团和社会各方面热情职业教导的人士。经由过程政府购置效劳等方法,听取征询机构提出的看法倡议并激励社会和官方智库参加。政府能够委托国度职业教导指点咨询委员会作为第三方,对天下职业院校、一般高校、校企配合企业、培训评估构造的教导治理、教养品质、办学方法形式、师资培育、先生职业技巧晋升等情形,停止指点、考察、评价等。

  七、做好改造构造实行任务

  (十九)增强党对职业教导任务的片面领导。

  以习近平新时期中国特点社会主义思维特别是习近平总书记bet36体育投注职业教导的主要阐述武装脑筋、指点实际、推进任务。加强党对教导奇迹的片面领导,片面贯彻党的教导目标,落实中心教导任务领导小组各项请求,保障职业教导改造开展准确偏向。要充足施展党构造退职业院校的引导中心和政治中心感化,紧紧掌握黉舍认识状态任务领导权,将党建任务与黉舍奇迹开展同安排、同落实、同考评。领导职业院校上好思维政管理论课,实行好中等职业黉舍“文化风采”运动,推动职业教导范畴“三全育人”综合改造试点任务,使各种课程与思维政管理论课同向偕行,努力实现职业技巧和职业精力造就高度融会。加强下层党构造建立,无效施展下层党构造的战役堡垒感化和共产党员的前锋模范感化,动员黉舍工会、共青团等群团构造和先生会构造建立,会聚每一位师生员工的踊跃性和自动性。

  (二十)完美bet36体育投注职业教导任务部际联席集会轨制。

  bet36体育投注职业教导任务部际联席集会由教导、人力资本社会保证、开展改造、产业和信息化、财务、农业乡村、国资、税务、扶贫等单元组成,bet36体育投注分担教导任务的副总理担负招集人。联席集会统筹和谐天下职业教导任务,研究和谐处理任务中严重成绩,听取国度职业教导指点咨询委员会等方面的看法倡议,安排实行职业教导改造翻新严重事项,每年召开两次集会,各成员单元就有关任务情形向联席集会讲演。bet36体育投注教导行政部分担任职业教导任务的兼顾计划、综合和谐、微观治理,bet36体育投注教导行政部分、人力资本社会保证行政部分和其余有关部分退职责范畴内,分辨担任有关的职业教导任务。各成员单元要增强沟通和谐,做好相干政策配套连接,在国度和地区策略计划、严重项目部署、经费投入、企业办学、人力资本开辟等方面构成政策协力。推进落实《中华国民共和国职业教导法》,为职业教导改造翻新供给主要的轨制保证。

bet36体育投注bet36体育投注印发国度职业教导改造实行方案的告诉

宣布时光2019-02-14

bet36体育投注

沙巴体育网址沙巴体育娱网沙巴体育开户